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            四屆市委第四輪巡查反饋問題整改情況向社會公開稿

            發布日期:2019-09-24 17:11:44

            按照四屆市委第四輪巡察安排,2019年5月7日至6月21日,市委第四巡察組對平涼泓源公司進行了巡察。7月18日,市委巡察組向公司黨委反饋了巡察意見,根據《中國共產黨巡視工作條例》及市委巡察工作意見和市委巡察辦要求,現將平涼泓源工業投資發展有限責任公司整改情況予以公布。

            一、高度重視,強化責任,全面有序開展整改工作

            公司黨委高度重視市委第四巡察組反饋意見,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓,學深悟透市委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

            一是統一思想認識,加強組織保障。7月18日,市委第四巡察組巡察反饋會召開以后,公司立即召開黨委會會議專題研究反饋意見,并成立了由公司黨委書記、董事長任組長,副總經理任副組長,相關中層負責人為成員的市委第四巡察組反饋意見整改工作領導小組,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。

            二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,公司黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《市委第四巡察組反饋意見整改方案》,對8個方面24條問題明確了責任領導、責任單位,各責任領導會同責任單位及時研究整改措施。按照“理清思路、明確責任、全面推進、限時整改”的總要求,明確整改時間、進度安排,確保整改到位。

            三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為公司黨委班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,黨委書記每周都要聽取整改進展匯報,部署每周整改工作,提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,市委第四巡察組反饋的24條問題中,已完成整改的20條,正在整改的4條。

            四是注重標本兼治,建立長效機制。堅持把巡察整改與公司生產經營工作緊密結合、統籌推進,發揮整改在工作的推進作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。

            二、聚焦問題,動真碰硬,從嚴從實推進整改工作

            (一)政治建設方面。市泓源公司黨委存在政治觀念淡薄,規矩意識不強,政治建設弱化的現象。

            1.關于“遵守政治原則不夠好。公司黨委議事規則堅持不夠好,決策程序不規范,三重一大決策隨意,一支筆”“一言堂現象突出。”的問題。

            整改進展:市委已任命楊東虎、何忠、李衛剛、張明擔任公司黨委委員,黨委班子已配齊,先后召開了7次黨委會會議,5次董事會會議;紀檢組還未配備,已文件上報市國資委黨委,申請為公司配備紀委書記,紀委書記到位后成立紀檢組。公司將嚴格按照“三重一大”制度要求促進公司利向發展的必要性、合理性。

            整改結果:已整改

            2.關于“嚴守政治紀律有欠缺。有的黨員領導干部政治觀念淡薄,政治紀律堅持不夠好。據職工反映,有個別班子成員和管理人員政治立場不堅定,政治意識不強,工作效率不高,存在瞞上欺下、貪污瀆職行為。”的問題。

            整改進展:公司已向上級黨委報文請求配備紀委書記,待紀委書記配備以后,成立紀檢監察部門進行監察。同時將加強黨風廉政建設工作,以反面案例為警示,對全體職工開展教育工作,從思想源頭上進行防范。

            整改結果:已整改

            3.關于“政治建設不重視。政治建設工作重視不夠、不緊,沒有擺到加強領導班子建設的重要位置,人為弱化了政治建設工作,成效不明顯,導致缺乏生機和活力。”的問題。

            整改進展:一是健全黨建工作責任制。黨委書記為第一責任人,把黨建作為公司工作的重要組成部分,統籌安排,定期研究;其他黨委委員按照“一崗雙責”的要求,積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作,形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是落實黨員教育管理制度。認真落實三會一課”制度,加強對黨員的教育管理,進一步增強黨員的先進性;把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來,努力提高黨員的綜合素質和能力水平;實行黨員黨員先鋒崗等黨建工作激勵機制,更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

            整改結果:已整改。

            (二)思想建設方面。泓源公司黨委對思想政治工作重視程度不高,學習貫徹新思想有差距,干部職工思想教育弱化。

            1.關于“學習虛化在學懂弄做實上有差距。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上不系統不深入不扎實,沒有做到堅持不懈學、融會貫通學、結合實際學,以業務會代替理論學習會的現象較普遍。”的問題。

            整改進展:嚴格“黨委中心組”、“三會一課”學習制度,深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,做到堅持不懈學、融會貫通學、結合實際學,確保公司全體黨員能夠全面深入領會精神。

            整改結果:已整改,長期堅持。

            2.關于“對思想政治工作的地位和作用認識不清。思想政治工作游離于企業生產經營之外,與生產經營融合,對企業生產經營和管理方面的促進作用不明顯。缺少有效的工作平臺和調動員工積極性的良好機制。”的問題。

            整改進展:公司黨委將安排各部門、企業開展豐富多彩的“崗位大比武、技能大比拼”活動,對業務能力強,工作突出的員工重點培養、提拔。緊緊圍繞公司中心工作,把黨員的先鋒模范作用發揮到生產經營的各個環節,推廣經驗做法(黨員黨性體檢報告),讓黨建工作更好的指導、服務公司中心工作。

            整改結果:已整改,長期堅持。

            3.關于對“職工隊伍中存在一些消極傾向。職工缺乏工作積極性,普遍安于現狀,沒有憂患意識,甚至存在自我放任、不服管束等不良風氣,職工的擔當意識逐漸淡薄,主人翁意識蛻化,責任感和使命感不強。”的問題。

            整改進展:1.加強職工思想政治教育,提高思想政治素質。通過舉辦培訓班,組織知識競賽、演講比賽、征文活動等多種形式,營造濃厚的學習氛圍,使職工的思想在潛移默化中得到提高,從而穩定隊伍,提高素質,不斷增強員工的使命感和責任感。2.開展文化娛樂活動,豐富職工生活。積極營造視覺文化氛圍,在辦公場所、工作現場,利用文化墻、圖片、口號、標語等形式,營造企業文化陣地。

            整改結果:已整改,長期堅持。

            (三)組織建設方面。市泓源公司及下屬子公司普遍存在重經營輕黨建,組織虛化弱化,隊伍管理松散的現象。

            1.關于“黨務干部配備薄弱。黨委班子成員一崗雙責責任落實不到位,重經營管理輕黨建引領。公司黨委下設4個黨支部,目前3個支部沒有支部書記,支部均沒有配備專職黨務干事,在履行黨建工作主體責任上缺乏一抓到底的組織體系,支部戰斗堡壘作用發揮不充分。”的問題。

            整改進展:1.公司黨委已向市政府國資委黨委報文,請求市政府國資委黨委協調相關部門為公司配備專職黨委副書記。2.經公司黨委會會議研究,任命李衛剛同志擔任機關黨支部書記、楊杰同志擔任擔保公司黨支部書記、宋紅紅同志擔任小貸公司黨支部書記;席靈虎和羅暐新兩名同志為專職黨務干事。

            整改結果:已整改。

            2.關于“支部標準化建設工作缺失。支部運行不規范,黨內組織生活制度堅持不經常,黨的建設弱虛散現象比較明顯。三會一課質量不高,存在以黨員大會代替支委會、學習會代替支委會、補記錄抄筆記的現象;民主生活會質量不高,僅是班子成員簡單的談業務工作,沒有深入開展批評和自我批評;組織生活會有名無實,資料缺失。”的問題。

            整改進展:在配齊支部班子以后,按照支部組織生活標準,嚴格開展“三會一課”,截至目前,召開了4次支委會,2次支部黨員大會,4次黨課。對已配備的專職黨務干事進行專業化培訓,提高黨務工作者業務水平。要求各黨務干事嚴格按照《國有企業黨的建設標準化手冊》和有關黨的建設文件要求,做好黨務工作。將黨務干部的黨建情況納入到公司精細化管理中去,每月細化考核,加大管理力度,將黨支部建設工作常態化制度化。嚴格按照程序召開民主生活會、組織生活會,以查找問題和自我批評為重點,達到紅紅臉、出出汗的效果。

            整改結果:已整改。

            3.關于“黨員隊伍教育管理松散。干部職工教育管理寬松軟,以學習會代替黨員日常教育,制度堅持不夠好,沒有做到抓早抓小抓常。黨費收繳及黨員關系接轉不及時,黨費按季度收繳,目前公司5名離職黨員至今沒有接轉組織關系,成為口袋黨員、掛空黨員。”的問題。

            整改進展:1.加強黨員隊伍教育管理。公司黨委對每月的黨建學習內容嚴格把關,并及時抄送,對所學的內容于每月的20日集中檢查,形成學習筆記調閱機制,對學習筆記內容與學習計劃內容不符的,直接在當月精細化管理中扣二分,并通報批評,對通報批評三次以上的,做降級處理,并不得在年終評先選優。2.及時收繳黨費。黨費收繳由原來的一季度收繳一次變為一月收繳一次,收繳時間為每月25日至28日,各支部每月29日至30日將黨費收繳情況上報公司黨委,并由專職黨務工作人員存入公司黨費專戶。3.及時準確轉接黨員組織關系。已轉出離職黨員白寶鋒、馮元樂及空掛黨員趙鶴翔的黨組織關系,對新調換的扶貧點幫扶的第一書記黨組織關系及時調整,轉回原駐曹川村第一書記朱亮亮同志黨組織關系,轉出現任曹川村第一書記荊山凱同志黨組織關系;對已開除黨籍的趙振華、張俊卿兩人做黨籍除名處理。

            整改結果:已整改。

            4.關于“黨員發展程序不嚴。黨員納新把關不嚴,程序不規范不嚴密。抽查20186月納新預備黨員萬雪蘭檔案顯示,入黨積極分子推薦確定和備案情況登記表、入黨積極分子培養和教育考察情況登記表等全為空白表格。”的問題。

            整改進展:2018年6月,市委組織部給公司黨委給了一個黨員發展名額,因公司入黨積極分子較多,后與市委組織部銜接,組織部同意后期為公司增補名額,先由公司黨委按照三個名額發展黨員。公司黨委于6月份發展殷鵬、王大鵬、萬雪蘭為預備黨員;10月份,組織部調劑兩個入黨名額,并下發了入黨志愿書等相關表格,由于黨務干事對相關程序不熟悉,沒有及時填寫相應表格,12月份支部書記趙振華被留置,無人簽字,導致相關表格耽擱至今。公司今后將嚴格按照黨員發展程序,及時準確的填寫入黨積極分子推薦確定表和備案情況登記表、入黨積極分子培養和教育考察情況登記表、黨員發展對象預審情況登記表、發展對象部門聯審征求意見表、發展對象確定備案情況登記表,嚴把黨員納新關,規范黨員發展程序。

            整改結果:已整改。

            5.關于“黨建工作與生產經營融合不深。黨建工作與生產經營深度融合不夠,圍繞生產經營創新黨建工作載體不多,搭建活動平臺思路不活,未能做到黨建經營兩手抓兩促進,把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力的動力不足,黨建工作與中心工作兩張皮現象比較明顯。”的問題。

            整改進展:公司進一步融合“三重一大”決策機制和黨委會議事規則,將生產經營工作和黨建工作同安排、同部署、同落實,發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。完善了黨委書記主體責任和班子成員“一崗雙責”機制,保證了黨建與生產兩手都要抓,兩手都要硬。公司黨委與所屬各企業、各部門簽訂了黨建工作目標責任書,將黨建工作納入年度考核指標,作為評獎評優的重要標準。建立了支部包抓基層單位、先進包抓后進、黨員包抓普通員工的責任機制,開展“三憶三守三不違”(憶入黨初衷,守初心,不違黨章黨紀;憶入職目的,守理想,不違公司制度;憶升遷感悟,守底線,不違法律法規)創建活動和“黨員先鋒崗”評選活動,并計劃進一步將黨支部建在一線,從基層培養更多的入黨積極分子和優秀黨員干部,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

            整改結果:已整改。

            (四)作風建設方面。泓源公司黨委依然存在財務制度執行不嚴格,工作作風不嚴謹,違反中央八項規定精神的現象。

            1.關于“違規發放各類津補貼和獎金。去年省委第四巡視組巡視平涼已經反饋了泓源公司和下屬子公司存在違規發放津補貼和獎金現象。雖然公司進行了整改但該問題至今仍然發生。”的問題。

            整改進展:根據省委巡視組反饋意見,公司認真核查,已責成違規領取補貼的12人退還了310522.5元。

            整改結果:已整改。

            2.關于“報賬不規范報銷附件不全和超標準超范圍報銷。泓源公司及其下屬子公司在費用報銷審核審批、公務接待等方面把關審核不嚴,無接待審批手續、無接待清單、單批多次接待、公款購買禮品、事由不清及交通費報銷不規范等違規問題依然存在。”的問題。

            整改進展:約談相關經辦人員,責令認真學習規章制度。今后,公司對接待費、差旅費等報賬流程進行規范,明確要求公司相關費用的報銷必須有事前審批,報銷時附接待清單,報銷單據填寫規范。嚴格按照《黨政機關國內公務接待管理規定》、《國有企業業務招待費管理辦法》、《公司業務招待費管理辦法》的規定執行,加強管理,杜絕類似情況的再次發生。

            整改結果:已整改。

            3.關于“違規以收款收據進賬和高溫津貼發放不規范。新世紀建筑工程有限責任公司支付借款利息兩筆137.5萬元未取得對方正式發票以收款收據進賬;同時泓源公司及其下屬子公司均存在大范圍發放高溫津貼不規范問題。”的問題。

            整改進展:1.對相關財務工作人員進行約談,規范財務記賬流程,加強人員業務培訓,防范杜絕此類現象再次發生;2.已清退公職人員違規領取的高溫津貼9825.28元。

            整改結果:已整改。

            (五)紀律建設方面。市泓源公司存在執行紀律不嚴、監督監管不力,制度建設缺失的問題。

            1.關于“執行財經紀律不嚴。2014923日違規5萬元評估費匯入私人賬戶;20171018違規1000萬元以借款的形式支付給江西百思特指派的公司施工相關事宜聯系人,2018年底仍有669.04萬元未歸還。”的問題。

            整改進展:1.經核實,該業務由甘肅方家不動產評估咨詢公司委托馬安進辦理,協議由馬安進簽定,發票也由馬安進個人開據,故款項支付馬安進。已對相關人員進行約談,規范財務報銷流程,確?!叭鳌币恢?防范杜絕此類現象再次發生;2.已按照監察建議書要求對公司外借資金進行收繳,目前正在進行。

            整改結果:第一條已整改,第二條正在整改。

            2.關于“違規出借國有資金。泓源公司存在未附借款合同及相關會議紀要,將2100萬元資金出借給企業、下屬子公司及個人的行為,部分資金至今未歸還。”的問題。

            整改進展:公司及下屬公司之間的資金調動是依據《泓源公司資金管理辦法》第二條規定公司財務實行計劃控制,獨立核算,資金集中管理,屬于公司內部調動。根據2018年第二次董事會決定各下屬公司向泓源公司借款需按年利率9.965%支付資金占用費。今后,對公司《資金管理辦法》進行完善,對大額資金支付嚴格按照“三重一大”及財務制度的要求執行,使公司及下屬公司之間的資金調動更加規范。

            整改結果:已整改。

            3.關于“存在國有資金流失現象。靜寧縣鴻源果業有限責任公司在泓源進出口公司不知情的情況下,將25萬公斤的果品私自賣出,泓源進出口貿易公司至今未收回價值205.96萬元的款項。”的問題。

            整改進展:泓源進出口貿易公司已向靜寧縣人民法院提起訴訟,將盡快追回貨款。

            整改結果:正在整改。

            (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。泓源公司黨委存在抓黨風黨紀弱化,監督執紀問責缺位,廉政風險防控不力的問題。

            1.關于“組織機構不健全。公司至今沒有派駐紀檢監察機構,下屬企業沒有派駐紀檢監察干部,公司黨委對黨員干部的教育監督職能沒有充分發揮,在監督機制上存在缺位、不到位現象。”的問題。

            整改進展:公司黨委向市政府國資委黨委報文,請求市政府國資委黨委協調有關部門為公司黨委派駐紀委書記,在紀委書記到位以后,成立紀監監察機構,對下屬企業進行監督。

            整改結果:正在整改。

            2.關于“重點領域關鍵崗位監督不到位。泓源公司下屬企業多,業務量、資金量大,經營領域廣,關鍵崗位較多,由于監督不致使下屬公司負責人存在公款私存、涉嫌私車公養、濫用職權等問題。”的問題。

            整改措施:市委已先后任命楊東虎、何忠、李衛剛為公司黨委委員。5月28日公司召開了黨委會會議,明確了各黨委委員的職責分工,所有的部門、企業均有人分管,主體責任更加明確,有效的防范了經營風險。

            整改結果:已整改。

            3.關于“三重一大事項黨內監督制度執行不力。目前泓源公司領導班子不健全,部分事項決策存在個別人說了算的情況;也沒有派駐紀檢監察機構,致使重大事項決策監督不力,促進公司健康發展的必要性、合理性嚴重失衡。”的問題。

            整改措施:市委已任命楊東虎、何忠、李衛剛擔任公司黨委委員,黨委班子基本配齊,先后召開了7次黨委會會議,5次董事會會議;紀檢組還未配備,已文件上報市國資委黨委,申請為公司配備紀委書記,紀委書記到位后成立紀檢組。公司將嚴格按照“三重一大”制度要求促進公司利向發展的必要性、合理性。

            整改結果:已整改。

            (七)脫貧攻堅方面。市泓源公司在脫貧攻堅方面仍然還存在重視程度不高、扶貧成效不明顯等問題。

            1.關于“對脫貧攻堅工作重視程度不夠。組織學習中央省市脫貧攻堅精神和要求不夠全面深入,用新精神新要求指引脫貧攻堅工作不到位。”的問題。

            整改進展:今后,公司將提高站位,統一思想,將脫貧攻堅重大政治意義做為公司嚴格落實中央、省市重大決策的第一要務,對脫貧攻堅的所有文件必須在黨委會會議和董事會會議上安排學習,并及時研究部署精準扶貧工作,保質保量完成精準扶貧任務,為全市的脫貧摘帽貢獻力量。

            整改結果:已整改,長期堅持。

            2.關于“對脫貧攻堅工作主動謀劃不足。深入幫扶村調研不夠,幫扶措施與村情結合不緊密,對脫貧攻堅工作主動謀劃不深。雖然在幫扶村的基礎設施建設上投入了一定資金,但是在富民產業上發展缺乏統籌謀劃,產業脫貧效果不佳。”的問題。

            整改進展:脫貧攻堅已到了深水區,公司將加大扶貧工作支持力度,公司已將副總以上的領導干部拉入精準扶貧幫扶責任人,每名幫扶責任人人均幫扶三戶貧困戶,并每月至少去幫扶點調研一次扶貧工作,及時了解幫扶戶的動態;在富民產業上,公司已與樺晟電子商務公司達成合作協議,樺晟電子商務公司將在我公司幫扶的中華村、曹川村設立扶貧車間,主要生產電子排線,解決了兩村的群眾無法外出就業的難題,群眾在家門口就可以就業,預計月人均收入在2000以上,有效解決了困難家庭的經濟收入低的問題。

            整改結果:已整改,長期堅持。

            3.關于“脫貧攻堅職責履行不到位。會議安排精準扶貧工作不經常,未建立工作臺賬,進村入戶未達到規定的次數。駐村干部對基層工作不是很熟悉,在協助村兩委班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。”的問題。

            整改進展:已按照省、市委有關駐村幫扶要求,公司配備了四名幫扶干部吃住在村,駐村幫扶各困難群眾,解決了進村入戶工作不嚴肅不經常問題,將嚴格要求各幫扶責任人每月至少去幫扶戶走訪調研一次。樺晟電子商務公司將在我公司幫扶的中華村、曹川村設立扶貧車間,有效解決了貧困人員穩定就業難度大的問題。對幫扶村現有的殘疾人和50歲以上60歲以下的有勞動意向且具有勞動能力的人員和婦女都可安排在扶貧車間工作,并申請了社會救助,五保戶等特困人員,已送養老院集中贍養。

            整改結果:已整改,長期堅持。

            (八)關于巡視巡察反饋問題整改落實情況。市泓源公司去年被省委第四巡視組巡視反饋了“2017年至2018年,泓源公司違規發放各類獎金74.8萬元”和“工業園區城東污水處理廠因工程質量原因無法正常運行,寶馬造紙廠等企業直接將污水排入涇河”兩個方面的問題,經巡察組核查,違規發放獎金已經全部收回整改到位。工業園區城東污水處理廠建設工程目前進行了現場預驗收,待資料全后進行竣工驗收。”的問題。

            整改措施:積極對接市建設局、園區建設局完成前期手續辦理,2018年10月9日完成管道修復,寶馬造紙廠等企業污水接入城東污水處理廠管道,污水不再外排涇河。項目質檢手續已辦理完成,正在進行安監手續辦理,盡快完成項目前期手續辦理,進行項目竣工驗收。

            整改結果:正在整改。

            三、落實常態,堅持長效,鞏固深化整改工作成果

            下一步,公司黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

            一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

            二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。公司黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣市委第四巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

            三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制。

             


            中共平涼泓源工業投資發展有限責任公司委員會

                      2019年9月24日


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